房改不改根 十次房改也无用

房改不改根十次房改也无用2009-10-19南方都市报   媒体日前表露，住建部将主导二次房改。       这是一个很大的误解。住建部不大可能进行二次房改———事实是，由住建部副部长齐骥牵头，住房公积金监管司、住房跟改革发展司和政策研究中央等相干司局一把手参加建破调研小组，开始调研十年房改的得与失。调研尚未停止，计划并不存在，何来改与不改？至于住建部政策研讨核心主任陈淮表现不可能进行二次房改、不能简略地谈房地产市场泡沫的舆论，同样不能当作官方表态。就算要进行二次房改，如果不能改到根本，还不如不改，免得糟蹋社会资源。      就算要进行二次房改，笔者以为如果不能改到根本，还不如不改，以免挥霍社会资源。      1998年开端的房地产市场化进行至今，面临三大宏大挑战，也是房地产市场的三大改革根本。      第一个挑战是土地财政，这象征着中国税费体制的大改革。在中央与地方政府分税制数年后，财政收入顾此失彼的地方政府依附土地财政保持处所收支，在金融危机冲击、地方政府对于土地收入的依赖达到极致。    要让地方政府解脱对土地收入的依附，只有捣毁目前并分歧理的宏大的公共财政系统，重建地方政府与中心政府的财税构造，培养起足以替换卖地收入的地方财政收入来源。实现前一条，须要朱镕基总理分税制改革的伟大勇气，以及火烧眉毛的社会问题；实现后一代，需要将各地产业平衡发展、以花费税代替出产型的税收。在这两方面，我国的改革远未起步。也就是主，即使房地产市场进行二次改革，也不会挑衅根本的土地财政轨制，谁晓得会不会像山西煤炭工业改造一样，来个比拟彻底的国退民进？    正确的激励是杜绝显贵经济的基本，不准确的税费激励机制，其余所有改革不外是边角料上的小修小补，杯水车薪。    第二个挑战是住房保障体系的树立，这一尽力遭受既得利益集团与资金来源的严格考验。    在金融危机最重大的2008年下半年，中央出台了十条办法以扩展内需、增进经济增长。在这十项措施中，第一条就是“加快建设保障性安居工程，加大对廉租住房建设支撑力度，加快棚户区改造，实行游牧民假寓工程，扩大乡村危房改革试点”，同时，今年部署投资于保障性住房的资金将超过1000亿元，今后三年投入将达9000千亿元。政府将廉租房新建规模从去年“9000亿安居工程”中的200万套大幅进步至518万套。今年两会上，住建部部长齐骥提出，中央财政用于各地廉租住房建设的总资金投入将到达330亿元。国度发改委副主任穆虹近日流露，截至今年4月底，前两批中央投资名目建设进展顺利，基础建成廉租住房21.4万套。今年中央廉租房住房保障专项补助资金130亿元国民币已经全体拨付，廉租住房建设的另一重要资金起源——中央估算内投资补贴资金，也已经在今年2至3月下发各地，此项资金范围为200亿元。330万亿的投资与动辄十多少万亿的房地产比拟，无疑是无济于事。    保障房资金的大头由地方政府负责解决，在目前财政收入难题、保障住房对于地方GDP、税收与小金库毫无好处的情形下，地方政府有什么能源转变商用地用处，转而多建保障型住房？只有实体经济呈现困难，房地产保增加、拉内需的作用就浮现无遗，房地产就能够名正言顺大幅上涨。    最后，也是最主要的挑战是，房地产市场化改革在遭遇既得利益团体的挑战后，有向方案经济致意的趋势，由此演化出更加难以破解的既得好处集团。今年年中社会热议的中石油“购房门”事件，就是央企以巨资变相介入房地产运作、失掉廉价房给予特别职工的典范案例。对如斯不公正、不市场的行动，中石油与某些评论者竟然振振有辞宣称，是为懂得决职工住房艰苦，由此取得了一些人的同情。    在仇恨高房价与充斥虚无颜色的念旧色彩中，规划经济时期的住房政策被抹上眩目标道德亮色，这种道德上风，加上中领土地划抹进程中的不公平，政府与央企内部的论资论权论背景排序的劣质性联合在一起，可能造成中国房地产市场改革的大倒退。    房地产市场的病根在土地财政、在过错的鼓励机制、在房地产对实体经济的挤出效应、在对打算经济的空幻膜拜。假如不能解决这些病根，住建部调研十次、改革十次也未必有用。