“两手遮天”比“一手遮天”更害人

湖南怀化近日起在全市3865个自然村配备“村级纪检员”，防止个别村官“一手遮天”侵害村民利益，将反腐的前线延伸至农村基层。据悉，这些“村级纪检员”的报酬将由上级财政拨发。（见11月16日《成都商报》） 新闻让笔者想起了钱钟书在《围城》所讲的一个小故事，“三闾大学”为防师生谈恋爱，规定未结婚的男教师不得做女生的训育导师。辛楣调侃道：“哈哈，假使不结婚的男先生训导女学生有师生恋爱的危险，结婚的男先生训导女生更有犯重婚罪的可能。”如果说村官有“一手遮天”的可能，多派一个“村级纪检员”监督之，岂不成了“两手遮天”？如果说“一手遮天”村民遭罪，“两手遮天”村民遭的是二茬罪。 事实上有没有这种可能性？答案是肯定的。“村级纪检员”与村官虽然职别不同，但都是普通人，都有趋利、贪婪的天性，谁不比谁更高尚，更耐腐蚀。虽然“村级纪检员”的报酬由上级财政拨付，表面上看是避免了与村的利益纠缠，减少了腐败的动因，但没有实质上降低受腐蚀的机率（对于村官来说，贿赂一个人的成本并不高）。受不受贿，还得靠“村级纪检员”个人的自觉性，而个人的自觉性靠得住吗？ 弄得不好，下派“村级纪检员”，对于那些腐败的村官来说，只不过是多了一位“下山摘桃子”的人罢了，而对于深受村官“一手遮天”之害的村民来说，无疑又增加了一只硕鼠，又将付出更多的进贡。谓予不信，且看许多身居高位的纪委书记、纪检干部频频落马便可验证。 增设机构、增派人手去加强监督、防止腐败，以人制人、以人管人是时下许多管理者朴素的思维方式，并乐此不疲。实践一再证明，此路不通。增设机构、人员，打人海战术不但减少不了腐败，反而造成机构臃肿，人浮于事，公众的负担雪上加霜，社会矛盾更加深化。现在已设了纪检、监察、反腐、检察等等，比起许多国家来说，反腐的部门还少吗？人员还少吗？而反腐成果如何？有目共睹，不必言明。 无论从降低监督、反腐成本，还是提管理高效能考虑，都必须摒弃以人制人的旧思维，而应该从制度管人角度着力，只有这样才是管理的最优路径。回到文首，从制度角度说事，如果下派的“村级纪检员”不固定，从3865个“村级纪检员”中随机抽取临时下乡进行监督，这样就可以大大提高村官的贿赂成本，真正降低被腐化的危险。当然，这只是一个转换思维方式的分析，最佳的状态当然是有良好的制度设计，使得不必下派“特派员”而村官不敢“一手遮天”。 新闻链接：/09/1116/05/5O7FCIOJ0001124J.html