棒喝基层权力绝缘民生的麻木不仁

棒喝基层权力绝缘民生的麻木不仁   8月中旬，省委书记赵乐际到蓝田调研，镇干部一问三不知。9月下旬，西安市委书记孙清云再度调研，当地情况依旧。孙清云在作风整顿总结座谈会上，痛批个别干部麻木不仁。(10月10日《华商报》）   镇干部作为行政层级最基层的兵头将尾，是国家各项政策的实践者和落实者。镇一级的干部如果行政麻木，对本地情况一无所知，是不可原谅的失职行为。其结果是要么不行政，要么乱作为，导致扰民和损坏党群干群关系。基层行政力和民生绝缘，权力的公共属性和法治的效应就戛然而止，庸官误国误民就是必然。   不矫情地说，这个镇的镇干部也真够牛的。省委书记市委书记连番调研，他们竟然如出一辙地咕嘟着嘴，颟顸无知。愚蠢的错误一犯再犯，是没有人和理由可以作为托辞的。可以想见，就是镇干部的顶头上司县委书记来调研，可怜的镇干部依然是一问三不知。人们不解，镇干部的“憨大胆”究竟来自何处？难道他不怕市委书记不怕省委书记？我看怕是肯定的，但其脑海里除了怕更多的是侥幸意识，以为上级问则问了，不过过场，不必太过认真。而这种侥幸意识，似已成为基层官员惯性的官场潜规则。   何以如此，因为权力的问责流于形式，没有刚性威慑。更重要的是，权力监督的制度成了形式主义，甚至在基层环节有了梗阻。就此事例而言，镇干部属于县里直管，其行政作风如何，执政能力怎样，应该由当地县级党委政府监督检查。镇级干部作风涣散，对基层情况懵懂无知，县级党委政府难辞其咎。因为在县级政府和镇级政府之间，权力的监督运行机制不畅，使镇干部将上级的行政督察看成了银样镴枪头。这样的权力层级关系绝非一日所形成，乃是长期的上级不下基层监督落实，仅仅依靠会议文件进行虚拟传导的惯性所致。因为上级不来检查，下级乐得悠哉悠哉，呆在办公室里“做老爷”。至于基层民生，至于本地社情，管他呢。   好经要有好的和尚去年去念才能阿弥陀佛，好的政策要在基层好好落实才能让民生满意，才能发挥行政效力。最基层的权力麻木不仁，等于整个执政系统的神经末梢出了问题，无法通过行政层级有序地反馈民生民声问题，造成了执政者和民众的脱节。所以，这事儿说起来小，实质上攸关国计民生的大事儿，为政者不可不慎也不能不慎。   权力无论大小，皆是民众赋予，执政一天，当砥砺民间，为民谋利。若以权小而不为，和善小不为是一样的道理。媒体曝光基层权力麻木不仁情事，显然不是柿子拣软得捏，而是抓住了权力运行机制中的流弊症结。因为，这样的基层干部在全国范围内难说是个例，因为民众的投诉和反映，往往来自最基层。   蓝天镇干部的麻木不仁可谓一个反面的基层权力标本，呈现出权力在基层异化的明显病态。祛除此病的良方一是要顺畅权力运行机制，强化执行监督；二是要各级政府要改变机关作风，多下基层，多倾听民间呼声和感受民间疾苦。更重要的是，要重视基层干部队伍的建设，提高基层干部的执政能力和行政素质。只有权力的末梢敏感了，权力和权利的关系才和谐融洽。