奥巴马时代的中美关系

本文刊于1月3日香港文汇报 中美关系的战略深化，是利益博弈使然，更是实力消长所致。奥巴马是否首访中国并不重要，但有一点是肯定的，他任内的中美关系总趋势是乐观的，但也并非一帆风顺。新年伊始，中美两国领导人互致贺电，共祝两国建交30周年。太平洋两岸的两个大国，从敌对隔膜到利益攸关，深刻地改变了全球的政治经济版图。在中美建交30周年之际，中美两国打下了良好的战略基础。尤其是在2008年，中美关系可用波澜不惊、史上最好、承前启后来概括。这一年是布什政府执政的最后一年，中美关系被布什评价为「史上最好」。虽然，拉萨事件之后，奥运圣火传递在美国遭受了一定的滋扰，但由于布什总统出席京奥开幕式而使中美关系上了台阶，因为这是美国总统第一次出席在外国举行的奥运开幕式。此外，中美关系也越来越机制化，使得经贸的、意识形态的结构性矛盾可以在利益攸关的平台下化解。对此，美国驻华大使雷德28日认为，他给2008年的中美关系「打高分」。布什给候任者留下中美关系深化的机制虽然布什总统被评为美国史上最差总统之一，但从构筑中美利益攸关的战略关系言，布什总统功不可没，并必然在美国历史上留下浓重的一笔。尤其在美国政治经历政党轮替的关口，布什总统给候任者留下了中美关系承前启后继续深化下去的战略机制管道。过去30年倏然而去，新的一年又来。在金融危机袭击全球和美国新总统奥巴马即将就职之际，中美关系更承担着维护世界金融稳定和促进世界经济发展的共同责任。因此，中美关系在奥巴马时代亟需推向另一个「史上最好」。虽然奥巴马在对华关系上阐述不多，但其已见雏形的政府团队明显带有知华属性。尤其是任命希拉里为国务卿，有助于减少奥巴马政府对华的误判。有趣的是，他甫任希拉里为国务卿，前总统克林顿就宣称，中国的地位越来越重要。这是否等于发出了奥巴马政府对中美关系的基本信号呢？值得期盼。美国形成期望奥巴马重视对华关系的氛围美国政媒两界近期频然建议奥巴马重视对华关系，甚至建议奥巴马就职以后首访中国。如美国亚洲协会美中关系研究中心主任谢尔认为，奥巴马的当务之急就是和胡锦涛主席举行首脑会谈。美国前贸易代表希尔斯则认为，大多数美国人对中美两国经济利益的一致性缺乏认识。奥巴马最重要的就是破解美国对华不了解的障碍。2008年12月15日的美国《新闻周刊》发表了耶鲁大学管理学院教授杰弗里更出人意料的观点，他认为奥巴马应该「首访中国」，通过不同于其他美国总统的「打破先例」来「赢得喝彩」。必须指出的是，杰弗里曾任克林顿时代的负责国际贸易事务的商务部副部长。他的特殊身份和特殊建言，对于奥巴马而言，应该具有很大的影响作用。也可以这么说，虽然奥巴马并未系统阐述他的对华政策，但是在2008年年底，美国已经形成了一种期望奥巴马重视对华关系的浓厚氛围。这和以往美国大选两党「改朝换代」后大不一样，当选总统都忙着将中国视作意识形态的靶子（克林顿）和对手（小布什）。之所以如此，是金融危机情势下美中实力消长使然，也是中美利益攸关的战略关系深化所致。近期以来，中国在北京亚欧峰会、G20峰会和APEC峰会上，中国并没有像欧洲的法国和不少第三世界国家那样对美国主导的全球金融体系发难，而是对美国主导的全球金融体系予以尊重，并采取了加持美国国债的实际行动。礼尚往来，美国对中国深入「美国后院」的外交行动也予以默认，对中国和拉美地区的能源和贸易合作表现出了尊重。不久前，中国成功加入总部设在美国的美洲开发银行，成为该组织的第48个成员国。所以，中美两国在金融危机时代因为利益上的攸关互惠增加了双方战略布局的交集，两国的关系甚至超过美欧关系。在中欧关系因为萨科齐会见达赖而走低的情况下，中美两国反而变得密切。《华尔街日报》评价可谓一针见血，该报认为，金融危机把美国搞了个灰头土脸，中国也由此获得了雪中送炭、交患难朋友的绝好机会。一边是中国如弃敝履般放弃了中欧峰会的机会，一边却是央行掌门人周小川迫不及待地前去出席美国候任财长盖纳主持的一个研讨会。认为是中美双方联合「做掉欧洲」。奥巴马内政外交都离不开中国支持对于立志通过「新新政」振兴美国经济的奥巴马总统而言，确实不可能像其前两任总统那样，新官上任的「三把火」都烧向中国。内政外交都离不开中国的支持，中国是美国国债的第一大持有国，靠赤字救赎美国经济的奥巴马还需要中国外汇的持续注入。而在外交层面，朝核、伊核和印巴冲突，没有中国的配合，奥巴马的外交耕耘难有收获。因此，中美关系的战略深化，是利益博弈使然，更是实力消长所致。奥巴马是否首访中国并不重要，但有一点是肯定的，他任内的中美关系总趋势是乐观的。但中美关系也并非一帆风顺，基于民主党的基本理念和国会两院民主党诸公的既有政治立场，人权、宗教问题还会成为奥巴马时代中美关系的困扰，甚至有时会激化。还有就是，民主党的基本支持面是美国工会和劳工组织，奥巴马政府还会在人民币汇率、中国对美贸易顺差等方面生成矛盾。此外还有，西藏问题、对待达赖态度、对台军售等问题，也会是未来中美关系的不确定因素。