不是部分教改，而是国度教改

工程、形象工程。而让学校去“讨钱花”&#;其危害已不必多说。如果国家的教改&#;最终变为教育行政部门的教改&#;而教育行政部门的管理教育的传统思维和工作方式不变&#;教改将朝有利于保护行政部门既得利益方向发展。在笔者看来&#;教育改革牵涉到很广泛的利益调整&#;包括调整教育行政部门的利益&#;因此&#;更相宜的方式&#;应由国务院牵头成立国家教育综合改革办公室&#;其功能不是审批各地、各学校的改革申请——教育改革&#;实在不需要行政部门“去推进”&#;只需行政部门把时刻想伸出的管理之手、命令之手、审批之手缩回来&#;解放各地、各学校的立异活力即可——而是破除部委工作中不利于落实学校办学自主权的传统思想、传统做法&#;这才有学校自主办学、教育家办教育的可能。同样&#;成立国家教育拨款委员会&#;也很有必要&#;但这不是代表教育部门、学校&#;向政府要预算、要拨款&#;而是监督政府部门按预算履行举办者责任、向教育拨款&#;并检查教育部门、学校使用资金的情况&#;这一机构应设立在全国人大。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的制定&#;由国务院总理温家宝亲自挂帅&#;温总理曾指出&#;纲要应该反应国家的意志、决心和战略眼光&#;让人民看到希望&#;从而加强对中国教育的信心。在纲要的具体执行中&#;也应坚持这样的立意&#;只有这样&#;教改才能站得高&#;看得远&#;走得远。审批&#;“综改办”审批之后&#;教改才能推进。这样的教改&#;哪是改革教育管理体制、落实和扩大办学自主权&#;而是所有地区、所有学校“一切行为”听指挥&#;地区和教改的创新活动&#;很有可能被“综改办”扼杀。这不是危言耸听。目前&#;我国已有五个省&#;市&#;、部共建的教育综合改革试验区&#;但这些教育综合改革试验区几乎毫无作为&#;被公家遗忘&#;很多人并不知道我国还有所谓的教改试验区&#;就是因为这些教改试验区&#;根本没有改革自主权试验权&#;每一项改革都要报批。在教育部没有“综改办”时都是如此&#;有了“综改办”之后&#;那更不是有了专门的机构去“管理”各地、各校的改革&#;中国科技大学的前党委书记曾深有感触地说&#;学校的教改因没向有关部门报批&#;先后受到领导的几次“关切”。以前这种“关切”&#;还多少有点言不正名不顺&#;现在有了“综改办”&#;不就更“正大光明”了&#;也许有人会说&#;“综改办”可以更好的向各地、各学校的改革提供服务&#;可以发现各地、各高校的改革经验&#;加以指导、推广。这实在大可不用。要相信各地、各学校有着改革的智慧&#;不然&#;落实办学自主权、倡导教育家办学就成了一个伪命题。如果笔者没有懂得错&#;“高等教育拨款咨询委员会”类似于发达国家的国家教育拨款委员会。我们曾提议&#;在教改纲要制定中&#;要成立专门的国家和处所教育拨款委员会。国家教育部、财政部、发改委、科技部等部门&#;不再掌握财政性教育经费拨款权&#;而是以政府购买的方式&#;在高校中推进政府部门愿望开展的教育活动与学术研究活动。国家和地方教育拨款委员会&#;保障了政府对学校的基本教育投入&#;而政府部门的立项&#;则体现了各校办学的差异性&#;促使各校展开平等竞争。但依据教育部的工作要点&#;“高等教育拨款咨询委员会”的核心功效&#;变成了“要钱花”&#;然后再让各高校来“讨钱花”。“要钱花”的必然结果是&#;教育投入难以保证。教育部称“今年要促进全国财政性教育经费占GDP比例4%目标的实现”&#;但众所周知&#;1993年制定的《中国教育改革和发展纲要》&#;曾明确指出&#;“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例&#;本世纪末达到4&#;。计划、财政、税务等部门要制定相应的政策措施&#;认真加以落实。”为何国家教育投入迟迟无奈达到法定比例&#;就在于没有强有力的监督执行部门&#;教育部门总是主意设法去讨钱&#;这也间接促进了教育中的工程、项目不断涌现——这些都是“讨钱”的招数——以及教育政绩教育部官方网站日前公布了2010年年度工作要点。教育部提出&#;要成立国家教育综合改革办公室&#;审批&#;“综改办”审批之后&#;教改才能推进。这样的教改&#;哪是改革教育管理体制、落实和扩大办学自主权&#;而是所有地区、所有学校“一切行动”听指挥&#;地区和教改的创新活动&#;很有可能被“综改办”扼杀。这不是危言耸听。目前&#;我国已有五个省&#;市&#;、部共建的教育综合改革试验区&#;但这些教育综合改革试验区简直毫无作为&#;被公众遗忘&#;很多人并不知道我国还有所谓的教改试验区&#;就是因为这些教改试验区&#;根本没有改革自主权试验权&#;每一项改革都要报批。在教育部没有“综改办”时都是如此&#;有了“综改办”之后&#;那更不是有了专门的机构去“管理”各地、各校的改革&#;中国科技大学的前党委书记曾深有感受地说&#;学校的教改因没向有关部门报批&#;先后受到领导的几次“关切”。以前这种“关切”&#;还多少有点言不正名不顺&#;现在有了“综改办”&#;不就更“正大光明”了&#;也许有人会说&#;“综改办”可以更好的向各地、各学校的改革提供服务&#;可以发现各地、各高校的改革经验&#;加以指导、推广。这着实大可不必。要相信各地、各学校有着改革的智慧&#;不然&#;落实办学自主权、倡导教育家办学就成了一个伪命题。如果笔者没有理解错&#;“高等教育拨款咨询委员会”类似于发达国家的国家教育拨款委员会。我们曾提议&#;在教改纲要制定中&#;要成立专门的国家和地方教育拨款委员会。国家教育部、财政部、发改委、科技部等部门&#;不再掌握财政性教育经费拨款权&#;而是以政府购买的方式&#;在高校中推进政府部门希望开展的教育活动与学术研究活动。国家和地方教育拨款委员会&#;保障了政府对学校的基本教育投入&#;而政府部门的立项&#;则体现了各校办学的差异性&#;促使各校展开平等竞争。但依据教育部的工作要点&#;“高级教育拨款咨询委员会”的中心功能&#;变成了“要钱花”&#;然后再让各高校来“讨钱花”。“要钱花”的必然结果是&#;教育投入难以保证。教育部称“今年要促进全国财政性教育经费占GDP比例4%目标的实现”&#;但众所周知&#;1993年制定的《中国教育改革和发展纲要》&#;曾明白指出&#;“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例&#;本世纪末达到4&#;。计划、财政、税务等部门要制定相应的政策措施&#;认真加以落实。”为何国家教育投入迟迟无法达到法定比例&#;就在于没有强有力的监督执行部门&#;教育部门总是设法设法去讨钱&#;这也间接促进了教育中的工程、项目不断涌现——这些都是“讨钱”的招数——以及教育政绩“统筹推进教育体制改革及试点”&#;研究推进教育体制改革创新及试点实施的方案&#;支持重点领域改革。今年要促进全国财政经费占GDP比例4%目标的实现。要探索制定各级各类学校生均经费基本标准和生均拨款基本标准&#;并要研究制定设立高等教育拨款咨询委员会方案&#;既要“要钱花”&#;还要“花好钱审批&#;“综改办”审批之后&#;教改才能推进。这样的教改&#;哪是改革教育管理体制、落实和扩展办学自主权&#;而是所有地区、所有学校“一切行动”听指挥&#;地区和教改的创新活动&#;很有可能被“综改办”扼杀。这不是危言耸听。目前&#;我国已有五个省&#;市&#;、部共建的教育综合改革试验区&#;但这些教育综合改革试验区几乎毫无作为&#;被公众遗忘&#;很多人并不知道我国还有所谓的教改试验区&#;就是因为这些教改试验区&#;根本没有改革自主权试验权&#;每一项改革都要报批。在教育部没有“综改办”时都是如此&#;有了“综改办”之后&#;那更不是有了专门的机构去“管理”各地、各校的改革&#;中国科技大学的前党委书记曾深有感触地说&#;学校的教改因没向有关部门报批&#;先后受到领导的几次“关切”。以前这种“关切”&#;还多少有点言不正名不顺&#;现在有了“综改办”&#;不就更“正大光明”了&#;也许有人会说&#;“综改办”可以更好的向各地、各学校的改革提供服务&#;可以发现各地、各高校的改革经验&#;加以指导、推广。这真实 未审大可不必。要信任各地、各学校有着改革的智慧&#;不然&#;落实办学自主权、提倡教育家办学就成了一个伪命题。如果笔者没有理解错&#;“高等教育拨款咨询委员会”相似于发达国家的国家教育拨款委员会。咱们曾提议&#;在教改纲要制定中&#;要成立专门的国家和地方教育拨款委员会。国家教育部、财政部、发改委、科技部等部门&#;不再把握财政性教育经费拨款权&#;而是以政府购买的方式&#;在高校中推进政府部门希望开展的教育活动与学术研究活动。国家和地方教育拨款委员会&#;保障了政府对学校的基本教育投入&#;而政府部门的立项&#;则体现了各校办学的差异性&#;促使各校展开平等竞争。但依据教育部的工作要点&#;“高等教育拨款咨询委员会”的核心功能&#;变成了“要钱花”&#;然后再让各高校来“讨钱花”。“要钱花”的必然结果是&#;教育投入难以保证。教育部称“今年要促进全国财政性教育经费占GDP比例4%目标的实现”&#;但众所周知&#;1993年制定的《中国教育改革和发展纲要》&#;曾明确指出&#;“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例&#;本世纪末达到4&#;。计划、财政、税务等部门要制定相应的政策办法&#;当真加以落实。”为何国家教育投入迟迟无法达到法定比例&#;就在于没有强有力的监督执行部门&#;教育部门总是想法想法去讨钱&#;这也间接促进了教育中的工程、项目不断涌现——这些都是“讨钱”的招数——以及教育政绩”。&#;新京报2月11日&#;2月21日&#; 自2008年审批&#;“综改办”审批之后&#;教改才能推进。这样的教改&#;哪是改革教育管理体制、落实和扩大办学自主权&#;而是所有地区、所有学校“一切行动”听指挥&#;地区和教改的创新活动&#;很有可能被“综改办”扼杀。这不是危言耸听。目前&#;我国已有五个省&#;市&#;、部共建的教育综合改革试验区&#;但这些教育综合改革试验区几乎毫无作为&#;被公众遗忘&#;很多人并不知道我国还有所谓的教改试验区&#;就是由于这些教改试验区&#;根本没有改革自主权试验权&#;每一项改革都要报批。在教育部没有“综改办”时都是如此&#;有了“综改办”之后&#;那更不是有了专门的机构去“管理”各地、各校的改革&#;中国科技大学的前党委书记曾深有感触地说&#;学校的教改因没向有关部门报批&#;先后受到引导的几次“关切”。以前这种“关切”&#;还多少有点言不正名不顺&#;现在有了“综改办”&#;不就更“正大光明”了&#;也许有人会说&#;“综改办”可以更好的向各地、各学校的改革提供服务&#;可以发现各地、各高校的改革经验&#;加以指导、推广。这实在大可不必。要相信各地、各学校有着改革的智慧&#;不然&#;落实办学自主权、倡导教育家办学就成了一个伪命题。如果笔者没有理解错&#;“高等教育拨款咨询委员会”类似于发达国家的国家教育拨款委员会。我们曾提议&#;在教改纲要制定中&#;要成立专门的国家和地方教育拨款委员会。国家教育部、财政部、发改委、科技部等部门&#;不再掌握财政性教育经费拨款权&#;而是以政府购置的方式&#;在高校中推进政府部门希望开展的教育活动与学术研究活动。国家和地方教育拨款委员会&#;保障了政府对学校的基本教育投入&#;而政府部门的立项&#;则体现了各校办学的差别性&#;促使各校展开平等竞争。但依据教育部的工作要点&#;“高等教育拨款咨询委员会”的核心功能&#;变成了“要钱花”&#;然后再让各高校来“讨钱花”。“要钱花”的必然结果是&#;教育投入难以保证。教育部称“今年要促进全国财政性教育经费占GDP比例4%目标的实现”&#;但众所周知&#;1993年制定的《中国教育改革和发展纲要》&#;曾明确指出&#;“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例&#;本世纪末到达4&#;。计划、财政、税务等部门要制定相应的政策措施&#;认真加以落实。”为何国家教育投入迟迟无法达到法定比例&#;就在于没有强有力的监督执行部门&#;教育部门老是想法设法去讨钱&#;这也间接促进了教育中的工程、项目不断涌现——这些都是“讨钱”的招数——以及教育政绩8月起&#;国务院即启动面向2020年的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》制定工作&#;去年年初向社会公开征求意见&#;据教育部有关负责人今年春节前表示&#;《纲要》的文本将于春节后、两会前公布&#;再次公开征求公众意见&#;待参考公众意见对文本再次修订后&#;将正式提交国务院审批。固然教改纲要还未公开&#;但是&#;因为这一纲要将引领2010&#;教育部官方网站日前公布了2010年年度工作要点。教育部提出&#;要成立国家教育综合改革办公室&#;“兼顾推进教育体制改革及试点”&#;研究推进教育体制改革创新及试点实施的方案&#;支持重点领域改革。今年要促进全国财政性教育经费占GDP比例4%目标的实现。要探索制定各级各类学校生均经费基本标准和生均拨款基本标准&#;并要研究制定设立高等教育拨款咨询委员会方案&#;既要“要钱花”&#;还要“花好钱”。&#;新京报2月11日&#;2月21日&#;自2008年8月起&#;国务院即启动面向2020年的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》制定工作&#;去年年初向社会公开征求意见&#;据教育部有关负责人今年春节前表现&#;《纲要》的文本将于春节后、两会前公布&#;再次公开征求公众意见&#;待参考公众意见对文本再次订正后&#;将正式提交国务院审批。虽然教改纲要还未公开&#;但是&#;由于这一纲要将引领2010&#;2020年的教育改革和发展&#;因此&#;2010年已被视为我国新一轮教育改革的启动年&#;教育部部长袁贵仁此前就明确称“使2010年成为教育改革年”&#;显然&#;教育部发布的今年工作要点&#;一方面透露了教改的大致方向&#;而另一方面&#;则预示着未来教改的操作方式与推进方法。上述教育部提到的工作要点&#;已涉及教改的两大要害点——财权和事权。相比以往各年的工作要点&#;确有“改革”的迹象&#;在教育拨款方面&#;要探索制定各级各类学校生均经费基础标准和生均拨款根本标准&#;并要研讨制定设立高等教育拨款咨询委员会方案&#;在改革的具体推进方面&#;也有专门的机构来牵头、统筹推进。但是&#;假使“国家教育综合改革办公室”、“高等教育拨款咨询委员会”是我国行将公布的教改纲要所拟定的推进教育改革的主要机构和组织&#;我国的教改很有可能难以突破既得利益的阻力&#;从而让教育改革和发展成为教育行政部门的独角戏。从这两个机构的建制看&#;好像都下辖于教育部&#;“由教育部成立”&#;这就是很大的问题。在教育部内成立的“综改办”的功能&#;很有可能与教改方向违反。温总理前不久在五次座谈会上提到&#;教育改革要从四方面着手&#;教育管理体制改革、落实和扩大学校办学自主权、促进教育公平、倡导教育家办校&#;这四方面&#;都向教育部门提出“放权”的要求&#;而“综改办”实质是将改革的权力也掌握在教育行政部门手中&#;进一步强化教育行政部门的权力——某地区、某校要进行教育改革&#;首先要报经“综改办”2020年的教育改革和发展&#;因此&#;2010年已被视为我国新一轮教育改革的启动年&#;教育部部长袁贵仁此前就明确称“教育部官方网站日前公布了2010年年度工作要点。教育部提出&#;要成立国家教育综合改革办公室&#;“统筹推进教育体系改革及试点”&#;研究推进教育体制改革创新及试点实行的计划&#;支持重点范畴改革。今年要促进全国财政性教育经费占GDP比例4%目标的实现。要探索制定各级各类学校生均经费基本标准和生均拨款基本标准&#;并要研究制定设立高等教育拨款咨询委员会方案&#;既要“要钱花”&#;还要“花好钱”。&#;新京报2月11日&#;2月21日&#;自2008年8月起&#;国务院即启动面向2020年的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》制定工作&#;去年年初向社会公开征求看法&#;据教育部有关负责人今年春节前表示&#;《纲要》的文本将于春节后、两会前公布&#;再次公开征求公众意见&#;待参考公众意见对文本再次修订后&#;将正式提交国务院审批。虽然教改纲要还未公开&#;但是&#;由于这一纲要将引领2010&#;2020年的教育改革和发展&#;因此&#;2010年已被视为我国新一轮教育改革的启动年&#;教育部部长袁贵仁此前就明确称“使2010年成为教育改革年”&#;显然&#;教育部发布的今年工作要点&#;一方面透露了教改的大致方向&#;而另一方面&#;则预示着未来教改的操作方式与推进方法。上述教育部提到的工作要点&#;已涉及教改的两大关键点——财权和事权。相比以往各年的工作要点&#;确有“改革”的迹象&#;在教育拨款方面&#;要探索制定各级各类学校生均经费基本标准和生均拨款基本标准&#;并要研究制定设立高等教育拨款咨询委员会方案&#;在改革的具体推进方面&#;也有专门的机构来牵头、统筹推进。但是&#;假使“国家教育综合改革办公室”、“高等教育拨款咨询委员会”是我国即将公布的教改纲要所拟定的推进教育改革的重要机构和组织&#;我国的教改很有可能难以突破既得利益的阻力&#;从而让教育改革和发展成为教育行政部门的独角戏。从这两个机构的建制看&#;似乎都下辖于教育部&#;“由教育部成立”&#;这就是很大的问题。在教育部内成立的“综改办”的功能&#;很有可能与教改方向违背。温总理前不久在五次座谈会上提到&#;教育改革要从四方面着手&#;教育管理体制改革、落实和扩大学校办学自主权、促进教育公平、倡导教育家办校&#;这四方面&#;都向教育部门提出“放权”的请求&#;而“综改办”实质是将改革的权力也掌握在教育行政部门手中&#;进一步强化教育行政部门的权力——某地区、某校要进行教育改革&#;首先要报经“综改办”使2010工程、形象工程。而让学校去“讨钱花”&#;其危害已不必多说。如果国家的教改&#;最终变为教育行政部门的教改&#;而教育行政部门的管理教育的传统思维和工作方式不变&#;教改将朝有利于保护行政部门既得利益方向发展。在笔者看来&#;教育改革牵涉到很广泛的利益调整&#;包括调整教育行政部门的利益&#;因此&#;更适宜的方式&#;应由国务院牵头成立国家教育综合改革办公室&#;其功能不是审批各地、各学校的改革申请——教育改革&#;其实不须要行政部门“去推进”&#;只需行政部门把时刻想伸出的管理之手、命令之手、审批之手缩回来&#;解放各地、各学校的创新活力即可——而是破除部委工作中不利于落实学校办学自主权的传统思想、传统做法&#;这才有学校自主办学、教育家办教育的可能。同样&#;成立国家教育拨款委员会&#;也很有必要&#;但这不是代表教育部门、学校&#;向政府要预算、要拨款&#;而是监督政府部门按预算履行举行者责任、向教育拨款&#;并检查教育部门、学校使用资金的情况&#;这一机构应设立在全国人大。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的制定&#;由国务院总理温家宝亲自挂帅&#;温总理曾指出&#;纲要应该反映国家的意志、决心和策略眼光&#;让人民看到希望&#;从而增强对中国教育的信心。在纲要的具体执行中&#;也应坚持这样的立意&#;只有这样&#;教改才能站得高&#;看得远&#;走得远。年成为教育改革年”&#;显然&#;教育部发布的今年工作要点&#;一方面透露了教改的大致方向&#;而另一方面&#;则预示着未来教改的操作方式与推进方法。 教育部官方网站日前公布了2010年年度工作要点。教育部提出&#;要成立国家教育综合改革办公室&#;“统筹推进教育体制改革及试点”&#;研究推进教育体制改革创新及试点实施的方案&#;支持重点领域改革。今年要促进全国财政性教育经费占GDP比例4%目的的实现。要探索制定各级各类学校生均经费基本标准和生均拨款基本标准&#;并要研究制定设立高等教育拨款咨询委员会方案&#;既要“要钱花”&#;还要“花好钱”。&#;新京报2月11日&#;2月21日&#;自2008年8月起&#;国务院即启动面向2020年的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》制定工作&#;去年年初向社会公开征求意见&#;据教育部有关负责人今年春节前表示&#;《纲要》的文本将于春节后、两会前公布&#;再次公开征求大众意见&#;待参考公众意见对文本再次修订后&#;将正式提交国务院审批。虽然教改纲要还未公开&#;然而&#;因为这一纲要将引领2010&#;2020年的教育改革和发展&#;因此&#;2010年已被视为我国新一轮教育改革的启动年&#;教育部部长袁贵仁此前就明确称“使2010年成为教育改革年”&#;显然&#;教育部发布的今年工作要点&#;一方面流露了教改的大致方向&#;而另一方面&#;则预示着未来教改的操作方式与推进方法。上述教育部提到的工作要点&#;已波及教改的两大症结点——财权和事权。相比以往各年的工作要点&#;确有“改革”的迹象&#;在教育拨款方面&#;要探索制定各级各类学校生均经费基本标准和生均拨款基本标准&#;并要研究制定设立高等教育拨款咨询委员会方案&#;在改革的具体推进方面&#;也有专门的机构来牵头、统筹推进。但是&#;假使“国家教育综合改革办公室”、“高等教育拨款咨询委员会”是我国即将公布的教改纲要所拟定的推进教育改革的重要机构和组织&#;我国的教改很有可能难以突破既得利益的阻力&#;从而让教育改革和发展成为教育行政部门的独角戏。从这两个机构的建制看&#;仿佛都下辖于教育部&#;“由教育部成立”&#;这就是很大的问题。在教育部内成立的“综改办”的功能&#;很有可能与教改方向违背。温总理前不久在五次座谈会上提到&#;教育改革要从四方面着手&#;教育管理体制改革、落实和扩大学校办学自主权、促进教育公平、倡导教育家办校&#;这四方面&#;都向教育部门提出“放权”的要求&#;而“综改办”实质是将改革的权力也掌握在教育行政部门手中&#;进一步强化教育行政部门的权利——某地区、某校要进行教育改革&#;首先要报经“综改办”上述教育部提到的工作要点&#;已涉及教改的两大关键点——财权和事权。相比以往各年的工作要点&#;确有“改革”的迹象&#;在教育拨款方面&#;要探索制定各级各类学校生均经费基本标准和生均拨款基本标准&#;并要研究制订设立高等教育拨款咨询委员会方案&#;在改革的具体推进方面&#;也有专门的机构来牵头、统筹推进。 但是&#;假使“国家教育综合改革办公室”、“高等教育拨款咨询委员会”是我国即将公布的教改纲要所拟定的推进教育改革的重要机构和组织&#;我国的教改很有可能难以突破既得利益的阻力&#;从而让教育改革和发展成为教育行政部门的独角戏。 教育部官方网站日前公布了2010年年度工作要点。教育部提出&#;要成立国家教育综合改革办公室&#;“统筹推进教育体制改革及试点”&#;研究推进教育体制改革创新及试点实施的方案&#;支持重点领域改革。今年要促进全国财政性教育经费占GDP比例4%目标的实现。要探索制定各级各类学校生均经费基本标准和生均拨款基本标准&#;并要研究制定设立高等教育拨款咨询委员会方案&#;既要“要钱花”&#;还要“花好钱”。&#;新京报2月11日&#;2月21日&#;自2008年8月起&#;国务院即启动面向2020年的《国家中长期教育改革和发展计划纲要》制定工作&#;去年年初向社会公开征求意见&#;据教育部有关负责人今年春节前表示&#;《纲要》的文本将于春节后、两会前公布&#;再次公开征求公众意见&#;待参考公众意见对文本再次修订后&#;将正式提交国务院审批。虽然教改纲要还未公开&#;但是&#;由于这一纲要将引领2010&#;2020年的教育改革和发展&#;因而&#;2010年已被视为我国新一轮教育改革的启动年&#;教育部部长袁贵仁此前就明确称“使2010年成为教育改革年”&#;显然&#;教育部宣布的今年工作要点&#;一方面泄漏了教改的大抵方向&#;而另一方面&#;则预示着将来教改的操作方法与推进方式。上述教育部提到的工作要点&#;已涉及教改的两大关键点——财权和事权。相比以往各年的工作要点&#;确有“改革”的迹象&#;在教育拨款方面&#;要探索制定各级各类学校生均经费基本标准和生均拨款基本标准&#;并要研究制定设立高等教育拨款咨询委员会方案&#;在改革的具体推进方面&#;也有专门的机构来牵头、统筹推进。但是&#;假使“国家教育综合改革办公室”、“高等教育拨款咨询委员会”是我国即将公布的教改纲要所拟定的推进教育改革的重要机构和组织&#;我国的教改很有可能难以打破既得利益的阻力&#;从而让教育改革和发展成为教育行政部门的独角戏。从这两个机构的建制看&#;似乎都下辖于教育部&#;“由教育部成立”&#;这就是很大的问题。在教育部内成立的“综改办”的功能&#;很有可能与教改方向违背。温总理前不久在五次座谈会上提到&#;教育改革要从四方面着手&#;教育管理体制改革、落实和扩大学校办学自主权、促进教育公平、倡导教育家办校&#;这四方面&#;都向教育部门提出“放权”的要求&#;而“综改办”实质是将改革的权力也掌握在教育行政部门手中&#;进一步强化教育行政部门的权力——某地域、某校要进行教育改革&#;首先要报经“综改办”从这两个机构的建制看&#;似乎都下辖于教育部&#;“由教育部成立”&#;这就是很大的问题。在教育部内成立的“综改办审批&#;“综改办”审批之后&#;教改才能推进。这样的教改&#;哪是改革教育管理体制、落实和扩大办学自主权&#;而是所有地区、所有学校“一切举动”听指挥&#;地区和教改的创新活动&#;很有可能被“综改办”扼杀。这不是危言耸听。目前&#;我国已有五个省&#;市&#;、部共建的教育综合改革试验区&#;但这些教育综合改革试验区几乎毫无作为&#;被公众遗忘&#;良多人并不知道我国还有所谓的教改试验区&#;就是因为这些教改试验区&#;根本没有改革自主权试验权&#;每一项改革都要报批。在教育部没有“综改办”时都是如此&#;有了“综改办”之后&#;那更不是有了专门的机构去“管理”各地、各校的改革&#;中国科技大学的前党委书记曾深有感触地说&#;学校的教改因没向有关部门报批&#;先后受到领导的几次“关切”。以前这种“关切”&#;还多少有点言不正名不顺&#;现在有了“综改办”&#;不就更“正大光明”了&#;也许有人会说&#;“综改办”可以更好的向各地、各学校的改革供给服务&#;能够发现各地、各高校的改革经验&#;加以指导、推广。这实在大可不必。要相信各地、各学校有着改革的智慧&#;不然&#;落实办学自主权、倡导教育家办学就成了一个伪命题。如果笔者没有理解错&#;“高等教育拨款咨询委员会”类似于发达国家的国家教育拨款委员会。我们曾提议&#;在教改纲要制定中&#;要成立专门的国家和地方教育拨款委员会。国家教育部、财政部、发改委、科技部等部门&#;不再掌握财政性教育经费拨款权&#;而是以政府购买的方式&#;在高校中推进政府部门希望开展的教育活动与学术研究活动。国家和地方教育拨款委员会&#;保障了政府对学校的基本教育投入&#;而政府部门的立项&#;则体现了各校办学的差异性&#;促使各校开展平等竞争。但根据教育部的工作要点&#;“高等教育拨款咨询委员会”的核心功能&#;变成了“要钱花”&#;然后再让各高校来“讨钱花”。“要钱花”的必然成果是&#;教育投入难以保证。教育部称“今年要促进全国财政性教育经费占GDP比例4%目标的实现”&#;但众所周知&#;1993年制定的《中国教育改革和发展纲要》&#;曾明确指出&#;“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民出产总值的比例&#;本世纪末达到4&#;。打算、财政、税务等部门要制定相应的政策措施&#;认真加以落实。”为何国家教育投入迟迟无法达到法定比例&#;就在于没有强有力的监督执行部门&#;教育部门总是想法设法去讨钱&#;这也间接促进了教育中的工程、项目一直涌现——这些都是“讨钱”的招数——以及教育政绩”的功能&#;很有可能与教改方向违背。温总理前不久在五次座谈会上提到&#;教育改革要从四方面着手&#;教育管理体制改革、落实和扩大学校办学自主权、促进教育公平、倡导教育家办校&#;这四方面&#;都向教育部门提出“放权”的要求&#;而“综改办”本质是将改革的权力也掌握在教育行政部门手中&#;进一步强化教育行政部门的权力——某地区、某校要进行教育改革&#;首先要报经审批&#;“综改办”审批之后&#;教改才能推进。这样的教改&#;哪是改革教育管理体制、落实和扩大办学自主权&#;而是所有地区、所有学校“一切行动”听指挥&#;地区和教改的创新活动&#;很有可能被“综改办”扼杀。这不是危言耸听。目前&#;我国已有五个省&#;市&#;、部共建的教育综合改革试验区&#;但这些教育综合改革试验区几乎毫无作为&#;被公众遗忘&#;很多人并不知道我国还有所谓的教改试验区&#;就是因为这些教改试验区&#;根本没有改革自主权试验权&#;每一项改革都要报批。在教育部没有“综改办”时都是如此&#;有了“综改办”之后&#;那更不是有了专门的机构去“管理”各地、各校的改革&#;中国科技大学的前党委书记曾深有感触地说&#;学校的教改因没向有关部门报批&#;先后受到领导的几次“关切”。以前这种“关切”&#;还多少有点言不正名不顺&#;现在有了“综改办”&#;不就更“正大光亮”了&#;也许有人会说&#;“综改办”可以更好的向各地、各学校的改革提供服务&#;可以发现各地、各高校的改革经验&#;加以指导、推广。这实在大可不必。要相信各地、各学校有着改革的智慧&#;不然&#;落实办学自主权、倡导教育家办学就成了一个伪命题。如果笔者没有理解错&#;“高等教育拨款咨询委员会”类似于发达国家的国家教育拨款委员会。我们曾提议&#;在教改纲要制定中&#;要成立专门的国家和地方教育拨款委员会。国家教育部、财政部、发改委、科技部等部门&#;不再掌握财政性教育经费拨款权&#;而是以政府购买的方式&#;在高校中推进政府部门希望发展的教育活动与学术研究活动。国家和地方教育拨款委员会&#;保障了政府对学校的基本教育投入&#;而政府部门的立项&#;则体现了各校办学的差异性&#;促使各校展开平等竞争。但依据教育部的工作要点&#;“高等教育拨款咨询委员会”的核心功能&#;变成了“要钱花”&#;然后再让各高校来“讨钱花”。“要钱花”的必然结果是&#;教育投入难以保障。教育部称“今年要促进全国财政性教育经费占GDP比例4%目标的实现”&#;但众所周知&#;1993年制定的《中国教育改革和发展纲要》&#;曾明确指出&#;“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例&#;本世纪末达到4&#;。计划、财政、税务等部门要制定相应的政策措施&#;认真加以落实。”为何国家教育投入迟迟无法达到法定比例&#;就在于没有强有力的监督执行部门&#;教育部门总是想法设法去讨钱&#;这也间接促进了教育中的工程、项目不断涌现——这些都是“讨钱”的招数——以及教育政绩“综改办”审批&#;“综改办”审批之后&#;教改才能推进。这样的教改&#;哪是改革教育管理体制、落实和扩大办学自主权&#;而是所有地区、所有学校“一切行动”听指挥&#;地区和教改的创新活动&#;很有可能被审批&#;“综改办”审批之后&#;教改才能推动。这样的教改&#;哪是改革教育管理体制、落实和扩大办学自主权&#;而是所有地区、所有学校“一切行动”听指挥&#;地区和教改的创新活动&#;很有可能被“综改办”扼杀。这不是危言耸听。目前&#;我国已有五个省&#;市&#;、部共建的教育综合改革试验区&#;但这些教育综合改造试验区几乎毫无作为&#;被公众遗忘&#;许多人并不知道我国还有所谓的教改试验区&#;就是因为这些教改试验区&#;根本不改革自主权试验权&#;每一项改革都要报批。在教育部没有“综改办”时都是如此&#;有了“综改办”之后&#;那更不是有了专门的机构去“管理”各地、各校的改革&#;中国科技大学的前党委书记曾深有感想地说&#;学校的教改因没向有关部门报批&#;先后受到领导的几次“关切”。以前这种“关切”&#;还多少有点言不正名不顺&#;现在有了“综改办”&#;不就更“正大光明”了&#;也许有人会说&#;“综改办”可以更好的向各地、各学校的改革提供服务&#;可以发现各地、各高校的改革经验&#;加以指导、推广。这其实大可不必。要相信各地、各学校有着改革的智慧&#;不然&#;落实办学自主权、倡导教育家办学就成了一个伪命题。如果笔者没有理解错&#;“高等教育拨款征询委员会”类似于发达国家的国家教育拨款委员会。我们曾提议&#;在教改纲要制定中&#;要成立专门的国家和地方教育拨款委员会。国家教育部、财政部、发改委、科技部等部门&#;不再掌握财政性教育经费拨款权&#;而是以政府购买的方式&#;在高校中推进政府部门生机开展的教育活动与学术研究活动。国家和地方教育拨款委员会&#;保障了政府对学校的基本教育投入&#;而政府部门的立项&#;则体现了各校办学的差异性&#;促使各校展开平等竞争。但依据教育部的工作要点&#;“高等教育拨款咨询委员会”的核心功能&#;变成了“要钱花”&#;然后再让各高校来“讨钱花”。“要钱花”的必然结果是&#;教育投入难以保证。教育部称“今年要促进全国财政性教育经费占GDP比例4%目标的实现”&#;但众所周知&#;1993年制定的《中国教育改革和发展纲要》&#;曾明确指出&#;“逐步进步国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例&#;本世纪末达到4&#;。规划、财政、税务等部门要制定相应的政策措施&#;认真加以落实。”为何国家教育投入迟迟无法达到法定比例&#;就在于没有强有力的监督执行部门&#;教育部门总是想法设法去讨钱&#;这也间接促进了教育中的工程、项目不断出现——这些都是“讨钱”的招数——以及教导政绩“综改办”扼杀。 审批&#;“综改办”审批之后&#;教改才能推进。这样的教改&#;哪是改革教育管理体制、落实和扩大办学自主权&#;而是所有地区、所有学校“一切行动”听指挥&#;地区和教改的创新活动&#;很有可能被“综改办”扼杀。这不是危言耸听。目前&#;我国已有五个省&#;市&#;、部共建的教育综合改革试验区&#;但这些教育综合改革试验区几乎毫无作为&#;被公众遗忘&#;很多人并不知道我国还有所谓的教改试验区&#;就是因为这些教改试验区&#;基本没有改革自主权试验权&#;每一项改革都要报批。在教育部没有“综改办”时都是如此&#;有了“综改办”之后&#;那更不是有了专门的机构去“管理”各地、各校的改革&#;中国科技大学的前党委书记曾深有感触地说&#;学校的教改因没向有关部门报批&#;先后受到领导的几次“关切”。以前这种“关心”&#;还多少有点言不正名不顺&#;现在有了“综改办”&#;不就更“正大光明”了&#;也许有人会说&#;“综改办”可以更好的向各地、各学校的改革提供服务&#;可以发现各地、各高校的改革经验&#;加以指导、推广。这切实大可不必。要相信各地、各学校有着改革的智慧&#;不然&#;落实办学自主权、倡导教育家办学就成了一个伪命题。如果笔者没有理解错&#;“高等教育拨款咨询委员会”类似于发达国家的国家教育拨款委员会。我们曾提议&#;在教改纲要制定中&#;要成立专门的国家和地方教育拨款委员会。国家教育部、财政部、发改委、科技部等部门&#;不再控制财政性教育经费拨款权&#;而是以政府购买的方式&#;在高校中推进政府部门希望开展的教育活动与学术研究活动。国家和地方教育拨款委员会&#;保障了政府对学校的基本教育投入&#;而政府部门的立项&#;则体现了各校办学的差异性&#;促使各校展开平等竞争。但依据教育部的工作要点&#;“高等教育拨款咨询委员会”的核心功能&#;变成了“要钱花”&#;然后再让各高校来“讨钱花”。“要钱花”的必然结果是&#;教育投入难以保证。教育部称“今年要促进全国财政性教育经费占GDP比例4%目标的实现”&#;但众所周知&#;1993年制定的《中国教育改革和发展纲要》&#;曾明确指出&#;“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例&#;本世纪末达到4&#;。计划、财政、税务等部门要制定相应的政策措施&#;认真加以落实。”为何国家教育投入迟迟无法达到法定比例&#;就在于没有强有力的监督执行部门&#;教育部门总是想法设法去讨钱&#;这也间接促进了教育中的工程、项目不断涌现——这些都是“讨钱”的招数——以及教育政绩这不是危言耸听。目前&#;我国已有五个省&#;市&#;、部共建的教育综合改革试验区&#;但这些教育综合改革实验区几乎毫无作为&#;被公众遗忘&#;很多人并不知道我国还有所谓的教改试验区&#;就是因为这些教改试验区&#;根本没有改革自主权试验权&#;每一项改革都要报批。在教育部没有“综改办工程、形象工程。而让学校去“讨钱花”&#;其迫害已不必多说。如果国家的教改&#;最终变为教育行政部门的教改&#;而教育行政部门的管理教育的传统思维和工作方式不变&#;教改将朝有利于保护行政部门既得利益方向发展。在笔者看来&#;教育改革牵涉到很广泛的利益调整&#;包括调整教育行政部门的利益&#;因此&#;更适宜的方式&#;应由国务院牵头成立国家教育综合改革办公室&#;其功能不是审批各地、各学校的改革申请——教育改革&#;其实不需要行政部门“去推进”&#;只需行政部门把时刻想伸出的管理之手、命令之手、审批之手缩回来&#;解放各地、各学校的创新活力即可——而是破除部委工作中不利于落实学校办学自主权的传统思想、传统做法&#;这才有学校自主办学、教育家办教育的可能。同样&#;成立国家教育拨款委员会&#;也很有必要&#;但这不是代表教育部门、学校&#;向政府要预算、要拨款&#;而是监督政府部门按预算履行举办者责任、向教育拨款&#;并检查教育部门、学校使用资金的情形&#;这一机构应设立在全国人大。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的制定&#;由国务院总理温家宝亲自挂帅&#;温总理曾指出&#;纲要应当反映国家的意志、决心和战略眼光&#;让人民看到盼望&#;从而增强对中国教育的信心。在纲要的详细执行中&#;也应坚持这样的破意&#;只有这样&#;教改才能站得高&#;看得远&#;走得远。”时都是如斯&#;有了“综改办”之后&#;那更不是有了专门的机构去教育部官方网站日前公布了2010年年度工作要点。教育部提出&#;要成立国家教育综合改革办公室&#;“统筹推进教育体制改革及试点”&#;研究推进教育体制改革创新及试点实施的方案&#;支撑重点领域改革。今年要促进全国财政性教育经费占GDP比例4%目标的实现。要摸索制定各级各类学校生均经费基本标准和生均拨款基本标准&#;并要研究制定设立高等教育拨款咨询委员会方案&#;既要“要钱花”&#;还要“花好钱”。&#;新京报2月11日&#;2月21日&#;自2008年8月起&#;国务院即启动面向2020年的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》制定工作&#;去年年初向社会公然征求意见&#;据教育部有关负责人今年春节前表示&#;《纲要》的文本将于春节后、两会前公布&#;再次公开征求公众意见&#;待参考公众意见对文本再次修订后&#;将正式提交国务院审批。虽然教改纲要还未公开&#;但是&#;由于这一纲要将引领2010&#;2020年的教育改革和发展&#;因此&#;2010年已被视为我国新一轮教育改革的启动年&#;教育部部长袁贵仁此前就明确称“使2010年成为教育改革年”&#;显然&#;教育部发布的今年工作要点&#;一方面透露了教改的大致方向&#;而另一方面&#;则预示着未来教改的操作方式与推进方法。上述教育部提到的工作要点&#;已涉及教改的两大关键点——财权和事权。比拟以往各年的工作要点&#;确有“改革”的迹象&#;在教育拨款方面&#;要探索制定各级各类学校生均经费基本标准和生均拨款基本标准&#;并要研究制定设立高等教育拨款咨询委员会方案&#;在改革的具体推进方面&#;也有专门的机构来牵头、统筹推进。但是&#;假使“国家教育综合改革办公室”、“高等教育拨款咨询委员会”是我国即将公布的教改纲要所拟定的推进教育改革的重要机构和组织&#;我国的教改很有可能难以冲破既得利益的阻力&#;从而让教育改革和发展成为教育行政部门的独角戏。从这两个机构的建制看&#;似乎都下辖于教育部&#;“由教育部成立”&#;这就是很大的问题。在教育部内成立的“综改办”的功能&#;很有可能与教改方向违背。温总理前未几在五次座谈会上提到&#;教育改革要从四方面着手&#;教育管理体制改革、落实和扩大学校办学自主权、促进教育公平、倡导教育家办校&#;这四方面&#;都向教育部门提出“放权”的要求&#;而“综改办”实质是将改革的权力也掌握在教育行政部门手中&#;进一步强化教育行政部门的权力——某地区、某校要进行教育改革&#;首先要报经“综改办”“管理”各地、各校的改革&#;中国科技大学的前党委书记曾深有感触地说&#;学校的教改因没向有关部门报批&#;先后受到领导的多少次“关切工程、形象工程。而让学校去“讨钱花”&#;其危害已不必多说。如果国家的教改&#;最终变为教育行政部门的教改&#;而教育行政部门的管理教育的传统思维和工作方式不变&#;教改将朝有利于保护行政部门既得利益方向发展。在笔者看来&#;教育改革牵涉到很广泛的利益调剂&#;包括调整教育行政部门的利益&#;因此&#;更适宜的方式&#;应由国务院牵头成立国家教育综合改革办公室&#;其功能不是审批各地、各学校的改革申请——教育改革&#;其实不需要行政部门“去推进”&#;只要行政部门把时刻想伸出的管理之手、命令之手、审批之手缩回来&#;解放各地、各学校的创新活力即可——而是破除部委工作中不利于落实学校办学自主权的传统思想、传统做法&#;这才有学校自主办学、教育家办教育的可能。同样&#;成立国家教育拨款委员会&#;也很有必要&#;但这不是代表教育部门、学校&#;向政府要预算、要拨款&#;而是监督政府部门按预算实行举办者责任、向教育拨款&#;并检查教育部门、学校使用资金的情况&#;这一机构应设立在全国人大。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的制定&#;由国务院总理温家宝亲自挂帅&#;温总理曾指出&#;纲要应该反映国家的意志、信心和战略眼光&#;让人民看到希望&#;从而增强对中国教育的信心。在纲要的具体履行中&#;也应坚持这样的立意&#;只有这样&#;教改才能站得高&#;看得远&#;走得远。”。以前这种“关切”&#;还多少有点言不正名不顺&#;现在有了审批&#;“综改办”审批之后&#;教改才能推进。这样的教改&#;哪是改革教育管理体制、落实和扩大办学自主权&#;而是所有地区、所有学校“一切行动”听指挥&#;地区和教改的创新活动&#;很有可能被“综改办”抹杀。这不是危言耸听。目前&#;我国已有五个省&#;市&#;、部共建的教育综合改革试验区&#;但这些教育综合改革试验区几乎毫无作为&#;被公众遗忘&#;很多人并不知道我国还有所谓的教改试验区&#;就是因为这些教改试验区&#;根本没有改革自主权试验权&#;每一项改革都要报批。在教育部没有“综改办”时都是如此&#;有了“综改办”之后&#;那更不是有了专门的机构去“管理”各地、各校的改革&#;中国科技大学的前党委书记曾深有感触地说&#;学校的教改因没向有关部门报批&#;先后受到领导的几次“关切”。以前这种“关切”&#;还多少有点言不正名不顺&#;现在有了“综改办”&#;不就更“正大光明”了&#;也许有人会说&#;“综改办”可以更好的向各地、各学校的改革提供服务&#;可以发明各地、各高校的改革教训&#;加以指导、推广。这实在大可不必。要相信各地、各学校有着改革的智慧&#;不然&#;落实办学自主权、倡导教育家办学就成了一个伪命题。如果笔者没有理解错&#;“高等教育拨款咨询委员会”类似于发达国度的国家教育拨款委员会。我们曾提议&#;在教改纲要制定中&#;要成立专门的国家和地方教育拨款委员会。国家教育部、财政部、发改委、科技部等部门&#;不再掌握财政性教育经费拨款权&#;而是以政府购买的方式&#;在高校中推进政府部门希望开展的教育活动与学术研究运动。国家和地方教育拨款委员会&#;保障了政府对学校的基本教育投入&#;而政府部门的立项&#;则体现了各校办学的差异性&#;促使各校展开平等竞争。但依据教育部的工作要点&#;“高等教育拨款咨询委员会”的核心功能&#;变成了“要钱花”&#;然后再让各高校来“讨钱花”。“要钱花”的必然结果是&#;教育投入难以保证。教育部称“今年要促进全国财政性教育经费占GDP比例4%目标的实现”&#;但家喻户晓&#;1993年制定的《中国教育改革和发展纲要》&#;曾明确指出&#;“逐渐提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例&#;本世纪末达到4&#;。计划、财政、税务等部门要制定相应的政策措施&#;认真加以落实。”为何国家教育投入迟迟无法达到法定比例&#;就在于没有强有力的监督执行部门&#;教育部门总是想法设法去讨钱&#;这也间接促进了教育中的工程、名目不断涌现——这些都是“讨钱”的招数——以及教育政绩“综改办”&#;不就更“正大光明教育部官方网站日前公布了2010年年度工作要点。教育部提出&#;要成立国家教育综合改革办公室&#;“统筹推进教育体制改革及试点”&#;研究推进教育体制改革创新及试点实施的方案&#;支稳重点领域改革。今年要促进全国财政性教育经费占GDP比例4%目标的实现。要探索制定各级各类学校生均经费基本标准和生均拨款基本标准&#;并要研究制定设立高等教育拨款咨询委员会方案&#;既要“要钱花”&#;还要“花好钱”。&#;新京报2月11日&#;2月21日&#;自2008年8月起&#;国务院即启动面向2020年的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》制定工作&#;去年年初向社会公开征求意见&#;据教育部有关负责人今年春节前表示&#;《纲要》的文本将于春节后、两会前公布&#;再次公开征求公众意见&#;待参考公众意见对文本再次修订后&#;将正式提交国务院审批。虽然教改纲要还未公开&#;但是&#;由于这一纲要将引领2010&#;2020年的教育改革和发展&#;因此&#;2010年已被视为我国新一轮教育改革的启动年&#;教育部部长袁贵仁此前就明确称“使2010年景为教育改革年”&#;显然&#;教育部发布的今年工作要点&#;一方面透露了教改的大体方向&#;而另一方面&#;则预示着未来教改的操作方式与推进办法。上述教育部提到的工作要点&#;已涉及教改的两大关键点——财权和事权。相比以往各年的工作要点&#;确有“改革”的迹象&#;在教育拨款方面&#;要探索制定各级各类学校生均经费基本标准和生均拨款基本尺度&#;并要研究制定设立高等教育拨款咨询委员会方案&#;在改革的具体推进方面&#;也有专门的机构来牵头、统筹推进。但是&#;倘若“国家教育综合改革办公室”、“高等教育拨款咨询委员会”是我国即将颁布的教改纲要所拟定的推进教育改革的重要机构和组织&#;我国的教改很有可能难以突破既得利益的阻力&#;从而让教育改革和发展成为教育行政部分的独角戏。从这两个机构的建制看&#;好像都下辖于教育部&#;“由教育部成立”&#;这就是很大的问题。在教育部内成立的“综改办”的功能&#;很有可能与教改方向违背。温总理前不久在五次座谈会上提到&#;教育改革要从四方面着手&#;教育管理体制改革、落实和扩大学校办学自主权、促进教育公正、倡导教育家办校&#;这四方面&#;都向教育部门提出“放权”的要求&#;而“综改办”实质是将改革的权力也掌握在教育行政部门手中&#;进一步强化教育行政部门的权力——某地区、某校要进行教育改革&#;首先要报经“综改办””了&#;也许有人会说&#;“综改办”可以更好的向各地、各学校的改革提供服务&#;可以发现各地、各高校的改革经验&#;加以领导、推广。这实在大可不必。要相信各地、各学校有着改革的智慧&#;不然&#;落实办学自主权、倡导教育家办学就成了一个伪命题。工程、形象工程。而让学校去“讨钱花”&#;其伤害已不必多说。如果国家的教改&#;终极变为教育行政部门的教改&#;而教育行政部门的管理教育的传统思维和工作方式不变&#;教改将朝有利于保护行政部门既得利益方向发展。在笔者看来&#;教育改革牵涉到很广泛的利益调整&#;包含调整教育行政部门的利益&#;因此&#;更适宜的方式&#;应由国务院牵头成立国家教育综合改革办公室&#;其功能不是审批各地、各学校的改革申请——教育改革&#;其实不需要行政部门“去推进”&#;只需行政部门把时刻想伸出的管理之手、命令之手、审批之手缩回来&#;解放各地、各学校的创新活气即可——而是破除部委工作中不利于落实学校办学自主权的传统思想、传统做法&#;这才有学校自主办学、教育家办教育的可能。同样&#;成立国家教育拨款委员会&#;也很有必要&#;但这不是代表教育部门、学校&#;向政府要预算、要拨款&#;而是监视政府部门按预算履行举办者义务、向教育拨款&#;并检查教育部门、学校应用资金的情况&#;这一机构应设立在全国人大。《国家中长期教育改革跟发展规划纲领》的制定&#;由国务院总理温家宝亲自挂帅&#;温总理曾指出&#;纲要应该反映国家的意志、决心和战略眼力&#;让国民看到希望&#;从而增强对中国教育的信心。在纲要的具体执行中&#;也应坚持这样的立意&#;只有这样&#;教改才能站得高&#;看得远&#;走得远。 假如笔者没有理解错&#;“高等教育拨款咨询委员会”类似于发达国家的国家教育拨款委员会。我们曾提议&#;在教改纲要制定中&#;要成立专门的国家和地方教育拨款委员会。国家教育部、财政部、发改委、科技部等部门&#;不再掌握财政性教育经费拨款权&#;而是以政府购买的方式&#;在高校中推进政府部门希望开展的教育活动与学术研究活动。国家和地方教育拨款委员会&#;保障了政府对学校的基本教育投入&#;而政府部门的立项&#;则体现了各校办学的差异性&#;促使各校展开平等竞争。 工程、形象工程。而让学校去“讨钱花”&#;其危害已不必多说。如果国家的教改&#;最终变为教育行政部门的教改&#;而教育行政部门的管理教育的传统思维和工作方式不变&#;教改将朝有利于保护行政部门既得利益方向发展。在笔者看来&#;教育改革牵涉到很广泛的利益调整&#;包括调整教育行政部门的利益&#;因此&#;更适宜的方式&#;应由国务院牵头成立国家教育综合改革办公室&#;其功能不是审批各地、各学校的改革申请——教育改革&#;其实不需要行政部门“去推进”&#;只需行政部门把时刻想伸出的管理之手、命令之手、审批之手缩回来&#;解放各地、各学校的创新活力即可——而是破除部委工作中不利于落实学校办学自主权的传统思惟、传统做法&#;这才有学校自主办学、教育家办教育的可能。同样&#;成立国家教育拨款委员会&#;也很有必要&#;但这不是代表教育部门、学校&#;向政府要预算、要拨款&#;而是监督政府部门按预算履行举办者责任、向教育拨款&#;并检讨教育部门、学校使用资金的情况&#;这一机构应设立在全国人大。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的制定&#;由国务院总理温家宝亲自挂帅&#;温总理曾指出&#;纲要应该反映国家的意志、决心和战略眼光&#;让人民看到希望&#;从而增强对中国教育的信心。在纲要的具体执行中&#;也应坚持这样的立意&#;只有这样&#;教改才干站得高&#;看得远&#;走得远。但依据教育部的工作要点&#;“高等教育拨款咨询委员会”的核心功能&#;变成了“要钱花”&#;然后再让各高校来“讨钱花”。“要钱花”的必定结果是&#;教育投入难以保证。教育部称“今年要促进全国财政经费占GDP比例4%目标的实现”&#;但众所周知&#;1993年制定的《中国教育改革和发展纲要》&#;曾明确指出&#;“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例&#;本世纪末达到4&#;。方案、财政、税务等部门要制定相应的政策措施&#;认真加以落实。”为何国家教育投入迟迟无法达到法定比例&#;就在于没有强有力的监督执行部门&#;教育部门总是想法设法去讨钱&#;这也间接促进了教育中的工程、项目不断涌现——这些都是“讨钱”的招数——以及教育政绩工程、形象工程。而让学校去“讨钱花”&#;其危害已不必多说。审批&#;“综改办”审批之后&#;教改才能推进。这样的教改&#;哪是改革教育管理体制、落实和扩大办学自主权&#;而是所有地区、所有学校“一切行动”听指挥&#;地区和教改的创新活动&#;很有可能被“综改办”扼杀。这不是危言耸听。目前&#;我国已有五个省&#;市&#;、部共建的教育综合改革试验区&#;但这些教育综合改革试验区几乎毫无作为&#;被公众遗忘&#;很多人并不知道我国还有所谓的教改试验区&#;就是因为这些教改试验区&#;根本没有改革自主权试验权&#;每一项改革都要报批。在教育部没有“综改办”时都是如此&#;有了“综改办”之后&#;那更不是有了专门的机构去“治理”各地、各校的改革&#;中国科技大学的前党委书记曾深有感触地说&#;学校的教改因没向有关部门报批&#;先后受到领导的几次“关切”。以前这种“关切”&#;还多少有点言不正名不顺&#;现在有了“综改办”&#;不就更“正大光明”了&#;兴许有人会说&#;“综改办”可以更好的向各地、各学校的改革提供服务&#;可以发现各地、各高校的改革经验&#;加以指导、推广。这实在大可不必。要相信各地、各学校有着改革的智慧&#;不然&#;落实办学自主权、倡导教育家办学就成了一个伪命题。如果笔者没有理解错&#;“高等教育拨款咨询委员会”类似于发达国家的国家教育拨款委员会。我们曾提议&#;在教改纲要制定中&#;要成立专门的国家和地方教育拨款委员会。国家教育部、财政部、发改委、科技部等部门&#;不再掌握财政性教育经费拨款权&#;而是以政府购买的方式&#;在高校中推进政府部门希望开展的教育活动与学术研究活动。国家和地方教育拨款委员会&#;保障了政府对学校的基本教育投入&#;而政府部门的立项&#;则体现了各校办学的差异性&#;促使各校展开同等竞争。但依据教育部的工作要点&#;“高等教育拨款咨询委员会”的核心功能&#;变成了“要钱花”&#;而后再让各高校来“讨钱花”。“要钱花”的必然结果是&#;教育投入难以保证。教育部称“今年要促进全国财政性教育经费占GDP比例4%目标的实现”&#;但众所周知&#;1993年制定的《中国教育改革和发展纲要》&#;曾明确指出&#;“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例&#;本世纪末达到4&#;。计划、财政、税务等部门要制定相应的政策措施&#;认真加以落实。”为何国家教育投入迟迟无法达到法定比例&#;就在于没有强有力的监督执行部门&#;教育部门总是想法设法去讨钱&#;这也间接增进了教育中的工程、项目不断涌现——这些都是“讨钱”的招数——以及教育政绩 如果国家的教改&#;最终变为教育行政部门的教改&#;而教育行政部门的审批&#;“综改办”审批之后&#;教改才能推进。这样的教改&#;哪是改革教育管理体制、落实和扩大办学自主权&#;而是所有地区、所有学校“所有行动”听指挥&#;地区和教改的创新活动&#;很有可能被“综改办”扼杀。这不是危言耸听。目前&#;我国已有五个省&#;市&#;、部共建的教育综合改革试验区&#;但这些教育综合改革试验区几乎毫无作为&#;被公众遗忘&#;很多人并不晓得我国还有所谓的教改试验区&#;就是因为这些教改试验区&#;根本没有改革自主权试验权&#;每一项改革都要报批。在教育部没有“综改办”时都是如此&#;有了“综改办”之后&#;那更不是有了专门的机构去“管理”各地、各校的改革&#;中国科技大学的前党委书记曾深有感触地说&#;学校的教改因没向有关部门报批&#;先后受到领导的几回“关切”。以前这种“关切”&#;还多少有点言不正名不顺&#;当初有了“综改办”&#;不就更“正大光明”了&#;也许有人会说&#;“综改办”可以更好的向各地、各学校的改革提供服务&#;可以发现各地、各高校的改革经验&#;加以指点、推广。这实在大可不必。要相信各地、各学校有着改革的智慧&#;不然&#;落实办学自主权、倡导教育家办学就成了一个伪命题。如果笔者没有理解错&#;“高等教育拨款咨询委员会”类似于发达国家的国家教育拨款委员会。我们曾提议&#;在教改纲要制定中&#;要成立专门的国家和地方教育拨款委员会。国家教育部、财政部、发改委、科技部等部门&#;不再掌握财政性教育经费拨款权&#;而是以政府购买的方式&#;在高校中推进政府部门希望开展的教育活动与学术研究活动。国家和地方教育拨款委员会&#;保障了政府对学校的基本教育投入&#;而政府部门的立项&#;则体现了各校办学的差异性&#;促使各校展开平等竞争。但依据教育部的工作要点&#;“高等教育拨款咨询委员会”的核心功能&#;变成了“要钱花”&#;然后再让各高校来“讨钱花”。“要钱花”的必然结果是&#;教育投入难以保证。教育部称“今年要促进全国财政性教育经费占GDP比例4%目标的实现”&#;但众所周知&#;1993年制定的《中国教育改革和发展纲要》&#;曾明确指出&#;“逐步提高国家财政性教育经费支出占公民生产总值的比例&#;本世纪末达到4&#;。筹划、财政、税务等部门要制定相应的政策措施&#;认真加以落实。”为何国家教育投入迟迟无法达到法定比例&#;就在于没有强有力的监督执行部门&#;教育部门总是想法设法去讨钱&#;这也间接促进了教育中的工程、项目不断涌现——这些都是“讨钱”的招数——以及教育政绩管理教育的传统思维和工作方式不变&#;教改将朝有利于维护行政部门既得利益方向发展。在笔者看来&#;教育改革关涉到很广泛的利益调整&#;包括调整教育行政部门的利益&#;因此&#;更合适的方式&#;应由国务院牵头成立国家教育综合改革办公室&#;其功能不是审批各地、各学校的改革申请——教育改革&#;其实不需要行政部门工程、形象工程。而让学校去“讨钱花”&#;其危害已不必多说。如果国家的教改&#;最终变为教育行政部门的教改&#;而教育行政部门的管理教育的传统思维和工作方式不变&#;教改将朝有利于保护行政部门既得利益方向发展。在笔者看来&#;教育改革牵涉到很普遍的利益调整&#;包括调整教育行政部门的利益&#;因此&#;更适宜的方式&#;应由国务院牵头成立国家教育综合改革办公室&#;其功能不是审批各地、各学校的改革申请——教育改革&#;其实不需要行政部门“去推进”&#;只需行政部门把时刻想伸出的管理之手、命令之手、审批之手缩回来&#;解放各地、各学校的创新活力即可——而是破除部委工作中不利于落实学校办学自主权的传统思想、传统做法&#;这才有学校自主办学、教育家办教育的可能。同样&#;成立国家教育拨款委员会&#;也很有必要&#;但这不是代表教育部门、学校&#;向政府要估算、要拨款&#;而是监督政府部门按预算履行举办者责任、向教育拨款&#;并检查教育部门、学校使用资金的情况&#;这一机构应设立在全国人大。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的制定&#;由国务院总理温家宝亲自挂帅&#;温总理曾指出&#;纲要应该反映国家的意志、决心和战略目光&#;让人民看到希望&#;从而增强对中国教育的信心。在纲要的详细执行中&#;也应坚持这样的立意&#;只有这样&#;教改才能站得高&#;看得远&#;走得远。“去推进”&#;只需行政部门把时刻想伸出的管理之手、命令之手、审批之手缩回来&#;解放各地、各学校的翻新活力即可——而是废除部委工作中不利于落实学校办学自主权的传统思想、传统做法&#;这才有学校自主办学、教育家办教育的可能。同样&#;成立国家教育拨款委员会&#;也很有必要&#;但这不是代表教育部门、学校&#;向政府要预算、要拨款&#;而是监督政府部门按预算履行举办者责任、向教育拨款&#;并检查教育部门、学校使用资金的情况&#;这一机构应设立在全国人大。 工程、形象工程。而让学校去“讨钱花”&#;其危害已不必多说。如果国家的教改&#;最终变为教育行政部门的教改&#;而教育行政部门的管理教育的传统思维和工作方式不变&#;教改将朝有利于掩护行政部门既得利益方向发展。在笔者看来&#;教育改革牵涉到很广泛的好处调整&#;包括调整教育行政部门的利益&#;因此&#;更适宜的方式&#;应由国务院牵头成立国家教育综合改革办公室&#;其功能不是审批各地、各学校的改革申请——教育改革&#;其实不需要行政部门“去推进”&#;只需行政部门把时刻想伸出的管理之手、命令之手、审批之手缩回来&#;解放各地、各学校的创新活力即可——而是破除部委工作中不利于落实学校办学自主权的传统思维、传统做法&#;这才有学校自主办学、教育家办教育的可能。同样&#;成立国家教育拨款委员会&#;也很有必要&#;但这不是代表教育部门、学校&#;向政府要预算、要拨款&#;而是监督政府部门按预算履行举办者责任、向教育拨款&#;并检查教育部门、学校使用资金的情况&#;这一机构应设立在全国人大。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的制定&#;由国务院总理温家宝亲自挂帅&#;温总理曾指出&#;纲要应该反映国家的意志、决心和战略眼光&#;让人民看到希望&#;从而增强对中国教育的信念。在纲要的具体执行中&#;也应坚持这样的立意&#;只有这样&#;教改才能站得高&#;看得远&#;走得远。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的制定&#;由国务院总理温家宝亲身挂帅&#;温总理曾指出&#;纲要应该反映国家的意志、决心和战略眼光&#;让人民看到希望&#;从而增强对中国教育的信心。在纲要的具体执行中&#;也应保持这样的立意&#;只有这样&#;教改能力站得高&#;看得远&#;走得远。起源：()-不是部门教改，而是国家教改_bqxiong_新浪博客