2011年8月31日星期三
大学去行政化改革,何时动真格?
应设立具有决策权、监督权的教师委员会参与学校改革的决策与监督。事实上在高校中建立教师委员会、学术委员会进行独立于行政的教育管理、学术管理这是现代大学制度的应有之义。因此设立教师委员会既可视为改革的路径也可视为改革的目标。把改革的主导权从行政机构、行政官员转移到一线教师这是推进去行政化改革的关键。我们注意到针对教育改革教育部已发文要求各地、各高校申请改革试点。各地申请教改试点的情况现在还无从知晓。但从改革的路径看对于取消行政级别这样重大的改革还是应该由国家推动不然地方的试点很有可能遭遇既得利益的围剿而煮成夹生饭。我们为此期望在明确事业单位一定要取消行政级别之后要有清晰、可操作的改革路径由此给公众以改革的信心。中国6日颁布响大学的作为。还有大学校长说出版社有级别、科研机构有级别、医院有级别为什么单单大学校长不能有级别这不公平。眼下的人才发展《规划纲要》进一步明确了两点可以说是对大学校长质疑的回应。其一取消学校实际存在的行政级别已经不是“逐步”而是“现时”这是比教改《规划纲要》更明确的改革措施。其二不仅仅取消学校实际存在的行政级别科研机构、医院等事业单位的行政级别都得取消。对此大学校长或再难找到“其它不取消为何取消我”以及“整个社会都官本位”的借口了吧但是如何让改革从文本走到现实仍旧是难题。取消大学行政级别的改革还面临两大困境。一是改革由教育行政机构牵头。众所周知近年来各副部级、正厅级高校的校级干部不少来自教育行政部门的司局、处岗位动了高校的行政级别无疑动了行政机构官员晋升的奶酪。二是高校管理改革由学校行政机构推进。最近几年来作为事业单位改革试点一些高校已经推进职员职级制改革力图改变以前的级别管理、身份管理但由于是行政干部主事改革改革的结果还是换汤不换药。因此取消大学行政级别的去行政化改革要动真格必须从以上两方面着手。首先要改革“改革模式“从推动教育行政部门放权出发应该将教育改革推动、协调机构从教育行政部门转设到国务院甚至全国人大这样才能排除行政部门的既得利益破除过去陈旧的管理思维和工作方式。对于其他事业单位的改革来说也应如此。其次在每所高校内部。纲要称要克服人才管理中存在的行政化、“官本位”倾向取消科研院所、学校、医院等事业单位实际存在的行政级别和行政化管理模式。中新社6月6日 多家门户网站在显著位置以“中国高校取消行政级别”为题报道了人才《发展规划》这条消息。这足以显示大学去行政化改革是多么的令人关注。而面对这再一次被热炒的新闻我们感受到的不是振奋而是焦虑——高校取消行政级别何时才动真格应设立具有决策权、监督权的教师委员会参与学校改革的决策与监督。事实上在高校中建立教师委员会、学术委员会进行独立于行政的教育管理、学术管理这是现代大学制度的应有之义。因此设立教师委员会既可视为改革的路径也可视为改革的目标。把改革的主导权从行政机构、行政官员转移到一线教师这是推进去行政化改革的关键。我们注意到针对教育改革教育部已发文要求各地、各高校申请改革试点。各地申请教改试点的情况现在还无从知晓。但从改革的路径看对于取消行政级别这样重大的改革还是应该由国家推动不然地方的试点很有可能遭遇既得利益的围剿而煮成夹生饭。我们为此期望在明确事业单位一定要取消行政级别之后要有清晰、可操作的改革路径由此给公众以改革的信心。 早在今年2月底国务院总理温家宝在和网友交谈时就明确指出“我们现在的教育确实存在许多问题一是教育行政化的倾向需要改变最好大学不要设立行政级别二是让教育家办学我这里所说的教育家他们可能不是某些专业的专门家但是他们第一热爱教育第二懂得教育第三要站在教育的第一线不是一时而是终身。如果两、三年一换那么哪一所学校都不可能办好。”这是我国高层第一次明确大学取消行政级别。 响大学的作为。还有大学校长说出版社有级别、科研机构有级别、医院有级别为什么单单大学校长不能有级别这不公平。眼下的人才发展《规划纲要》进一步明确了两点可以说是对大学校长质疑的回应。其一取消学校实际存在的行政级别已经不是“逐步”而是“现时”这是比教改《规划纲要》更明确的改革措施。其二不仅仅取消学校实际存在的行政级别科研机构、医院等事业单位的行政级别都得取消。对此大学校长或再难找到“其它不取消为何取消我”以及“整个社会都官本位”的借口了吧但是如何让改革从文本走到现实仍旧是难题。取消大学行政级别的改革还面临两大困境。一是改革由教育行政机构牵头。众所周知近年来各副部级、正厅级高校的校级干部不少来自教育行政部门的司局、处岗位动了高校的行政级别无疑动了行政机构官员晋升的奶酪。二是高校管理改革由学校行政机构推进。最近几年来作为事业单位改革试点一些高校已经推进职员职级制改革力图改变以前的级别管理、身份管理但由于是行政干部主事改革改革的结果还是换汤不换药。因此取消大学行政级别的去行政化改革要动真格必须从以上两方面着手。首先要改革“改革模式“从推动教育行政部门放权出发应该将教育改革推动、协调机构从教育行政部门转设到国务院甚至全国人大这样才能排除行政部门的既得利益破除过去陈旧的管理思维和工作方式。对于其他事业单位的改革来说也应如此。其次在每所高校内部此后在2月28日颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》征求意见稿中逐步取消学校实际存在的行政级别作为建立现代学校制度的重要内容。对此当时的舆论也给予高度关注。不少教育人士预测教育去行政化改革开始破题。 但取消大学的行政级别在随后的两会上遭遇多位重点大学校长的反对。北大、人大、中山大学等多所大学的校长以人大代表、政协委员的身份发言认为在当前“官本位”的社会背景下取消大学的行政级别将贬低教育的地位影响大学的作为。还有大学校长说出版社有级别、科研机构有级别、医院有级别为什么单单大学校长不能有级别这不公平。应设立具有决策权、监督权的教师委员会参与学校改革的决策与监督。事实上在高校中建立教师委员会、学术委员会进行独立于行政的教育管理、学术管理这是现代大学制度的应有之义。因此设立教师委员会既可视为改革的路径也可视为改革的目标。把改革的主导权从行政机构、行政官员转移到一线教师这是推进去行政化改革的关键。我们注意到针对教育改革教育部已发文要求各地、各高校申请改革试点。各地申请教改试点的情况现在还无从知晓。但从改革的路径看对于取消行政级别这样重大的改革还是应该由国家推动不然地方的试点很有可能遭遇既得利益的围剿而煮成夹生饭。我们为此期望在明确事业单位一定要取消行政级别之后要有清晰、可操作的改革路径由此给公众以改革的信心。 眼下的人才发展《规划纲要》进一步明确了两点可以说是对大学校长质疑的回应。其一取消学校实际存在的行政级别已经不是“逐步”而是“现时”这是比教改《规划纲要》更明确的改革措施。其二不仅仅取消学校实际存在的行政级别科研机构、医院等事业单位的行政级别都得取消。对此大学校长或再难找到“其它不取消为何取消我”以及“整个社会都官本位”的借口了吧 但是如何让改革从文本走到现实仍旧是难题。取消大学行政级别的改革还面临两大困境。一是改革由教育行政机构牵头。众所周知近年来各副部级、正厅级高校的校级干部不少来自教育行政部门的司局、处岗位动了高校的行政级别无疑动了行政机构官员晋升的奶酪。二是高校管理改革由学校行政机构推进。最近几年来作为事业单位改革试点一些高校已经推进职员职级制改革力图改变以前的级别管理、身份管理但由于是行政干部主事改革改革的结果还是换汤不换药。 因此取消大学行政级别的去行政化改革要动真格必须从以上两方面着手。首先要改革“改革模式“从推动教育行政部门放权出发应该将教育改革推动、协调机构从教育行政部门转设到国务院甚至全国人大这样才能排除行政部门的既得利益破除过去陈旧的管理思维和工作方式。对于其他事业单位的改革来说也应如此。 其次在每所高校内部应设立具有决策权、监督权的教师委员会参与学校改革的决策与监督。事实上在高校中建立教师委员会、学术委员会进行独立于行政的教育管理、学术管理这是现代大学制度的应有之义。因此设立教师委员会既可视为改革的路径也可视为改革的目标。把改革的主导权从行政机构、行政官员转移到一线教师这是推进去行政化改革的关键。 中国6日颁布《国家中长期人才发展规划纲要》。纲要称要克服人才管理中存在的行政化、“官本位”倾向取消科研院所、学校、医院等事业单位实际存在的行政级别和行政化管理模式。中新社6月6日多家门户网站在显著位置以“中国高校取消行政级别”为题报道了人才《发展规划》这条消息。这足以显示大学去行政化改革是多么的令人关注。而面对这再一次被热炒的新闻我们感受到的不是振奋而是焦虑——高校取消行政级别何时才动真格早在今年2月底国务院总理温家宝在和网友交谈时就明确指出“我们现在的教育确实存在许多问题一是教育行政化的倾向需要改变最好大学不要设立行政级别二是让教育家办学我这里所说的教育家他们可能不是某些专业的专门家但是他们第一热爱教育第二懂得教育第三要站在教育的第一线不是一时而是终身。如果两、三年一换那么哪一所学校都不可能办好。”这是我国高层第一次明确大学取消行政级别。此后在2月28日颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》征求意见稿中逐步取消学校实际存在的行政级别作为建立现代学校制度的重要内容。对此当时的舆论也给予高度关注。不少教育人士预测教育去行政化改革开始破题。但取消大学的行政级别在随后的两会上遭遇多位重点大学校长的反对。北大、人大、中山大学等多所大学的校长以人大代表、政协委员的身份发言认为在当前“官本位”的社会背景下取消大学的行政级别将贬低教育的地位影我们注意到针对教育改革教育部已发文要求各地、各高校申请改革试点。各地申请教改试点的情况现在还无从知晓。但从改革的路径看对于取消行政级别这样重大的改革还是应该由国家推动不然地方的试点很有可能遭遇既得利益的围剿而煮成夹生饭。我们为此期望在明确事业单位一定要取消行政级别之后要有清晰、可操作的改革路径由此给公众以改革的信心。 来源:()-大学去行政化改革,何时动真格?_bqxiong_新浪博客
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