有多少征地拆迁无愧于庶民

有多少征地拆迁无愧于百姓 童大焕—2010年8月15日日曜日 在2010年8月13日召开的“草海北片区掩护管理和开发建设现场调研会”上，昆明市委副书记、市长张祖林表情凝重地说，“有些拆迁工作是有愧于庶民的！”他表现，盼望基层政府、组织把相关工作做好做细，最主要的是把老百姓安置好，尽量让老百姓早日回迁，住进高品质、配套全的回迁安顿房，让百姓能真正领会到古代新昆明建设带来的实惠。在这个各种人、各种机构（含政府机构）都急于奔走的“焦郁碌时期”（着急、焦急；愁闷；繁忙），一个地方官能有这样一份民生情怀，亦属稀缺资源，难能宝贵。但在一个广泛的“代民作主”的制度背景下，个人情怀可能在多大程度上转变现状，不容乐观。即便像北京大望京区那样，拆迁户个个成为百万富翁、千万富翁，仍不能从基本上改变地方政府在拆迁、征地中与民争利的事实。有最新的剖析研究显示，仅仅改造开放以来，各级处所政府通过“廉价征地、高价卖出”，农民向政府转移的价值总额，据说高达20万亿元—30万亿元。与此相干的是，因征地、拆迁导致的上访事件一直回升。《社会迷信报》报道，2009年中国维稳经费开支高达5140亿元，直逼当年的军费开销，创历史最高纪录。假如咱们反过来问一句：有多少征地拆迁无愧于百姓？真实的答复，可能会令人、令这个时代无比为难。招商局团体董事长、素有企业界思维家之称的秦晓近日在清华大学经管学院2010届毕业仪式上发表报告提出了一个尖利的问题：城镇化到底是政府的土地经营仍是人的发展？他说，中国正在阅历一场人类历史上最大范围的城市化过程，也是解决城乡差异的必定抉择。只管我们在城镇化进程中获得了了不起的成就，但相关的观点、轨制、政策却显明滞后。在某种水平上讲，中国的城镇化伴生了地方政府适度依附土地财政收入和开发商获取暴利的景象。问题的根子还是在于政府主导经济的理念和模式上。土地的获取是政府的“征购”行动而不是市场的交易，农夫由此得到的“弥补”并不是实在的市场价钱。在土地征购、转让和建造、销售环节中，政府的收益重要不是用来向农民转移支付、为城市低收入群体建造廉租房。固然城市更现代化了，但农夫和城市居民却未能从中得到应有的好处。其在名义上是经济问题和治理问题，然而在深档次上都是是否定同“普世价值”的问题。“普世价值”告知我们，政府是服务于国民的，资产是属于社会民众的，城镇化是为了人的幸福的。而“中国模式论”宣传的却正好相反：人民要遵从于政府、政府要把持资产、百姓的利益要让位于地方建设。政府从以政治为中心、以阶层奋斗为中心向以经济建设为中央转变，是一个宏大的提高，但是，过度强调经济建设为核心，疏忽了社会建设（教育、医疗、养老），尤其是不及时向以社会的公正、正义、人权、同等、自由为中央改变，带来的一个伟大副作用是：政府成了自己制订规则本人履行规矩、同时又正当控制国度暴力机构的大大小小的公司，与民争利简直成为其必然的行为方法和处事逻辑。在城市化问题上，就表示为只管物的城市化，而不论人的城市化。政府不断征地甚至大面积贮备土地，甚至于大造空城、鬼城，却对流动听口子女的教导保障等问题长期熟视无睹，对国民自在迁徙的户籍、土地等权力迟迟不予回应。而在社会颇多垢病的高房价问题上，也至今没有从根本的土地敞开供给上加以正面回应，甚至时常以土地资源有限、18亿亩耕地红线等等理由，有意无意地抬高地价房价。但事实上，按建成区面积盘算，我国200万人以上的大城市、20万人口以下的小城市、建制镇三者人均占地的比例是1比2比3.1。这还不算乡村居民砍伐、开荒耕种等运动面积。也就是说，城市化尤其是大城市化不仅能够大大节俭土地，而且大大有利于维护生态环境和水资源。土地资源有限论实在是个伪命题。其“实践”本质，不外是与民争利的一个高贵的借口跟挡箭牌罢了。（作者为信孚研讨院研究员）