有所不为，才是大有所为

      2009年2月26日上午，骆新在吉林长春伪满皇宫博物院一台1898年美国制作火车头前留影。    你能设想吗——这台火车头机车居然是被“出土”的？2005年3月1日，中铁九局路桥工程处在吉林省扶余县蔡家沟北端施工时，工人们发明地下5米深处埋着一个1898年出产的火车头。发掘工作经由了1个多月。这辆生产于1898年、由美国费城鲍尔温机车厂制造的蒸汽火车头曾经是沙俄盘踞东北在其所建筑的铁路线上所应用的，至于它为什么被深埋地下，至今还是一个待解之谜……      金融风暴来袭，被称为“民生之本”的就业问题，无疑成了近来舆论及政策关注的焦点。    在这样的大背景下，上海市工商局所推出的“增进就业八条看法”，天然也就成了媒体争相报道的对象。特殊是“八项新政”中的第一条，让那些在经济寒冬中筹备创业的青年人，感触到了政策搀扶的“阳光”——大学生创业从事个体经营的，履行“零首付”；毕业两年内的高校毕业生，投资设立注册资本50万元以下的有限责任公司，亦可“零首付”注册，自公司成破之日起两年内缴足注册资本。这无疑大大缓解了大学生创业时，缺少启动资金的困难。    不外，这也导致了社会上一些人的疑难：为什么政策要如斯“偏爱”大学生呢？实在“八条新政”所针对的不仅仅是大学生，享受注册优惠、减免各项行政收费的，还包含失业职员、协保人员、乡村充裕劳能源、残疾人、城镇退役军人等。同时，工商部门还拿出了良多措施，翻新登记方法，最大水平地简化手续、减少各种个体工商户和企业的累赘，缓解经营场合瓶颈制约……    大学生们一毕业就面临失业，对于付出了宏大教导成本的社会抑或家庭，确切是很苦楚的。“以创业带动就业”自身无可非议，况且毕业生们涉世不深、各种物资积蓄和人脉关系都不够丰盛，所以在政策上给予他们一定的倾斜，也能够理解，究竟创业并不是件轻易的事儿。    然而，大略因为媒体对“八条新政”的解读，把笔墨过多地放在了大学生的身上，这些政策出台背地所流露出的深层意思，倒很可能被疏忽了。对上海市工商局的这种改革举动，我不乐意把它简略懂得为特别时代的“十分手段”，这或者更体现了工商管理部门适应改革潮流、尽力改变行政方式的一种信心！    家喻户晓，固然阅历了30年改革开放，行政权利对于市场经济的烦扰仍旧显明，市场准入中还存在许多瓶颈，有不少纯属人为设置“高门槛”，行政收费过高过滥、审批环节过多、周期过长，令人们啧有烦言。比方，征收了25年的“个体工商户管理费”、“集贸市场管理费”，就始终饱受诟病，它非但不遏制住无照商贩的泛滥（而大多数“无照户”，就是为了回避各项税费、下降经营本钱而做出“黑户”、“流窜”和“挂靠”取舍的），反而使得全国在20多年里减少了数以百万计的个体工商户。难怪去年9月1日，该“两费”终于在全国范畴内被撤消时，连工商部门本人都以为“极有必要”，否则许多基层工商所简直有一多半的人成天都在忙于“收费”，至于巡查、检讨、管理、服务则基本顾不上了。要知道这类收费对非税财政的奉献微不足道，但却极大地损坏了市场的进化程序，影响了人们自主创业的踊跃性。    从某种意义上讲，权力部门过火强调自己的“庸庸碌碌”，有时偏偏是给“胡作非为”埋下了伏笔！    “上帝的归上帝，凯撒的归凯撒”，这句多数西方人耳熟能详的谚语，准确反应了市场经济中行政手腕与市场行动的关联。比喻说，去年对于“网上开店要不要注册登记”这个探讨，北京跟上海的工商部门就作出了完整不一样的抉择，北京更体现的是“管制思维”：为了掩护宽大消费者的利益，避免混充伪劣和讹诈，一定要登记！而上海的做法倒是有点“无为而治”的滋味：临时不强迫登记，信任市场博弈的气力，必定会使得各交易主体之间想出方法来解决“欺诈”问题（其实淘宝的“支付宝”系统就是最好的例证）。    “服务政府、法治政府、义务政府”永远是行政体系改造的慷慨向，企业才是市场的主体，理智的政府必定晓得“有所为，有所不为”的情理。“八条新政”最大的价值，是对市场准入中存在的瓶颈问题，做出了可喜的冲破，降低准入成本，便是支撑大众自主创业，只有让经济体轻装上阵，宽松经营，成为最活泼的力量，能力带动处所经济的起飞。    当然，工商管理部分对于市场准入的松绑，毫不象征着对市场监管的懈怠。由于只有打消了好处诉求的管理者，才更有纯洁的责任感，才干保障打击守法的战役力。这些年里，按照《商标法》、《广告法》、《花费者权利维护法》、《反不合法竞争法》等法律对市场进行标准治理方面，上海市的工商行政管理部门已经做出了很多在全国有影响力的典范，而在社会转型期，面对市场上层出不穷的各种诚信危机、以及不法经营，该怎么借助全社会的力气加以管理，这恰是考验咱们智慧和韧劲的时候！ （上海“民生访谈”评论，原文载于《消息晚报》）